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绿色食品认证初审制度

浏览次数:608 发布日期:2016-11-09

一、单位

湖南省绿色食品办公室

二、责任人

省绿色食品办公室实行主任负责下的岗位分工责任制,主任主持办公室内全面工作,并对办公室内工作负全面责任,其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作任务和相应的责任。绿色食品认证与管理,主要责任人为主任,次要责任人为分管副主任,当主任不在时,分管副主任承担主要责任,主任与副主任相互配合、相互监督。

三、权力行使依据

(一)中华人民共和国农业法

第二十三条  国家支持依法建立健全优质农产品认证和标志制度。符合国家规定标准的优质农产品可以依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志。

(二)《中华人民共和国农产品质量安全法》

第三十二条农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的,生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

四、初审范围

申请绿色食品产品认证的单位与产品的认证初审。

五、申请条件

(一)申请使用绿色食品标志的单位(申请人),应当同时符合下列条件:

1、有独立承担民事责任的法人资质;

2、有绿色食品生产的环境条件和生产技术;

3、有完善的质量管理和质量保证体系;

4、有与生产规模相适宜的生产技术人员和质量控制内检员;

5、有稳定的原料生产基地,申请的产品在市场销售一周年以上。

(二)申请使用绿色食品标志的产品,应当遵循《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》规定,并同时符合下列条件:

1、产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准;

2、农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程;

3、产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准;

4、产品的标签必须符合《绿色食品标志设计标准手册》中的有关规定。

六、申报材料

申请人需要提交的材料(一式两份):

(一)《绿色食品标志使用申请书》和《企业及生产情况调查表》;

(二)资质证明文件和附报材料

1、保证执行绿色食品标准和规范的声明

2、生产操作规程(种植规程、养殖规程、加工规程)

3、公司对“基地+农户”的质量控制体系(包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度)   

4、产品注册商标文本(复印件)

5、企业营业执照(复印件)

6、企业质量管理手册

7、要求提供的其他材料(如QS证、野生作物许可采集证等,通过体系认证的需附证书复印件)

(三)绿色食品产品或产品原料的产地环境监测报告或评价报告;

(四)由中国绿色食品发展中心指定的有资质的产品监测机构出具的产品检测报告。

七、办理程序和时限

(一)受理申请

1、岗位职责及权限

申请人应当向省绿办提交完整、真实、有效的申请材料,省绿办绿色食品标志管理人员负责受理申请。省绿办绿色食品标志管理人员受理申请,完成申请材料的形式审查。形式审查合格的,应当向申请人发出《文审意见通知单》;形式审查不合格的,应当书面通知申请人。

2、时限:3个工作日。

(二)现场检查

1、岗位职责及权限

形式审查符合要求的,省绿办委派2名以上有资质的检查员组成现场检查组赴申请人生产加工所在地实施现场检查。检查组与申请人商定具体检查时间,检查组及其检查员在检查完成后,向省绿办标志管理科提交绿色食品现场检查项目及评估报告、环境质量现状调查报告及有关调查资料。现场检查计划由省绿色食品办标志管理工作人员负责组织,省绿办分管副主任审核后实施。

现场检查合格的,通知申请人委托有资质的监测机构按照规定程序对产地环境和申请产品进行抽样检测。现场检查不合格的,当场告知通知申请人。

2、时限:5个工作日。

(三)产地环境和产品质量检测

1、岗位职责及权限:

省绿办标志管理人员负责联系并监督产地环境和产品质量检测执行情况,并负责组织抽样送检测机构检测。

2、时限:30个工作日(含检测时间)。

(四)初审上报

1、岗位职责及权限:

省绿办标志管理工作人员应当根据现场检查结果、产地环境监测报告和产品检验报告,对申请材料进行初审(必要时可以对申请人提供的材料真实性进行现场核查),拟定初审意见后将初审意见连同申请人全套申请材料,报送省绿办分管副主任核准,最后将形成的初审意见报省绿办主任批准签字后(或根据主任的授权,由分管副主任审核签字)报送中国绿色食品发展中心。初审不合格的,书面通知申请人。

2、时限:5个工作日

八、监督管理

按照《中华人民共和国行政许可法》第六条规定执行。

(一)建立完善的初审制度,办公室内分工明确,每个环节都要签名、全程记录,材料归档保留3年;

(二)省绿办内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查,每季度不少于一次;

(三)接受厅内有监督检察职能的部门对本制度执行情况进行监督检查,每半年不少于一次;

(四)通过公开公示的形式接受社会监督;

(五)接受人大、政协等方面的监督检察;

(六)接受驻厅纪检监察机构对制度执行情况的全面监督检察。

九、责任追究

按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省农业厅行政执法过错责任追究制度》执行。

(一)过错责任内容

工作人员在行使职权过程中,有下列过错情形之一的,必须追究责任:

1、对符合条件的申请人拒绝受理;

2、对不符合条件的申请人准予批准;

3、违反法定程序做出决定;

4、不按法定期限办理;

5、滥用职权、玩忽职守;

6、利用职务之便,索取或者收受申请人财物;

(二)责任主体认定

工作人员在工作过程中,故意违法违规办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任人:

1、承办人故意违法违规的,由承办人承担责任;

2、二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办的共同承担全部责任;

3、省绿办集体讨论决定的行为出现过错的,主任为责任人;

4、审核行为经有关领导批准出现过错的,批准领导为责任人。

(三)追究形式

1、科级以下(含科级)有关责任人违反本规定,情节较轻的,由办领导进行批评教育并责令改正;情节较重的,依有关规定给予相应处分。副处级以上(含副处级)违反本规定的依有关规定处理。

2、上述责任人违反制度规定,构成犯罪的,移交司法机关处理。

十、廉政风险点

绿色食品认证办理负责人、承办人在现场检查、初审上报两个环节违反相关规定,不严格把关,致使不符合条件的申报产品通过初审。

十一、防范措施

1、严格执行《绿色食品标志管理办法》及相关的认证规定。

2、严格执行省绿色食品办公室制订的《廉洁认证三不准》制度。即:①不准收受认证、监管单位的红包礼金;②不准接受请托降低认证、监管标准;③不准向认证、监管单位提出与工作无关的要求。

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