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无公害农产品认证初审制度

浏览次数:997 发布日期:2016-11-08

一、单位

湖南省农产品质量安全中心

二、责任人

省农产品质量安全中心实行主任负责下的岗位分工责任制,主任主持中心内全面工作,并对中心内工作负全面责任,其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作任务和相应的责任。无公害农产品认证初审主要责任人为主任,次要责任人为分管副主任,当主任不在时,分管副主任承担主要责任,主任与副主任相互配合、相互监督。

三、权力行使依据

(一)《中华人民共和国农产品质量安全法》

第三十二条  销售的农产品必须符合农产品质量安全标准,生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的,生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

四、初审范围

申请无公害农产品认证的单位和产品的认证初审。

五、认证条件

(一)无公害农产品产地应当符合下列条件:

1.产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求;

2.区域范围明确;

3.具备一定的生产规模。

(二)无公害农产品的生产管理应当符合下列条件:

1.生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求;

2.有相应的专业技术和管理人员;

3.有完善的质量控制措施,并有完整的生产和销售记录档案。

六、申报材料

 申请无公害产品认证的单位或者个人(以下简称申请人),应当向认证机构提交书面申请,书面申请应当包括以下内容:

(一)申请人的姓名(名称)、地址、电话号码;

(二)产品品种、产地的区域范围和生产规模;

(三)无公害农产品生产计划;

(四)产地环境说明;

(五)无公害农产品质量控制措施;

(六)有关专业技术和管理人员的资质证明材料;

(七)保证执行无公害农产品标准和规范的声明;

(八)无公害农产品产地认定证书;

(九)生产过程记录档案;

(十)认证机构要求提交的其他材料。

七、办理程序和时限

(一)受理申请

1、岗位职责及权限:

申请人向所在县级农产品质量安全工作机构提交完整、真实、有效的申请材料,提出申请。县级工作机构对申请材料的形式审查。形式审查合格的,受理申请,上报地级农产品质量安全认证管理机构;形式审查不合格的通知申请人。需要补充材料的,一次性告知申请人。

2、时限:5个工作日。

(二)现场检查

1、岗位职责及权限:

地级机构对全套材料进行符合性审查,组织检查员按照《无公害农产品认证现场检查程序》进行现场检查。现场检查合格的,出具现场检查报告并委托有资质的检测机构按照规定程序对产地环境和申请产品进行抽样检测;现场检查不合格的,通知申请人。

整套材料完整齐全以后上报至省农产品质量安全中心。

2、时限:10个工作日(含现场检查时间)。

(三)初审上报

1、岗位职责及权限:

省农产品质量安全中心分管副主任,对申报材料完成全面审查,提出意见,并将意见连同材料提交给主任。主任提出初审意见,并交给分管副主任。分管副主任将初审合格的材料报送农业部农产品质量安全中心,初审不合格的材料通知申请人进行整改或补充等。

2、时限:5个工作日。

八、监督管理

(一)建立完善的审查制度,中心内分工明确,每个环节都要签名、全程记录,材料归档保留3年;

(二)中心内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查,每季度不少于一次;

(三)接受厅内有监督检察职能的部门对本制度执行情况进行监督检查,每半年不少于一次;

(四)通过公开公示的形式接受社会监督;

(五)接受人大、政协等方面的监督检察;

(六)接受驻厅纪检监察机构对制度执行情况的全面监督检察。

九、责任追究

按照《中华人民共和国行政许可法》第七章和《湖南省农业厅行政执法过错责任追究制度》执行。

(一)过错责任内容

工作人员在行使职权过程中,有下列过错情形之一的,必须追究责任:

1、对符合条件的申请人拒绝受理;

2、对不符合条件的申请人准予批准;

3、违反法定程序做出决定;

4、不按法定期限办理;

5、滥用职权、玩忽职守;

6、利用职务之便,索取或者收受申请人财物;

7、其他过错行为。

(二)责任主体认定

工作人员在工作过程中,故意违法违规办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:

1、承办人故意违法违规的,由承办人承担责任;

2、二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办的共同承担全部责任;

3、中心集体讨论决定的行为出现过错的,主任为责任人;

4、审核行为经有关领导批准出现过错的,批准领导为责任人。

(三)追究形式

1、科以下(含科)有关责任人违反本规定,情节较轻的,由省农产品质量安全中心领导批评教育并责令改正;情节较重的,依法给予相应处分。

2、副处以上有关责任人违反本规定,依据有关规定进行处理。

3、上述责任人违反制度规定,构成犯罪的,移交司法机关处理。

十、廉政风险点

无公害农产品办理负责人、承办人在现场检查、初审上报两个环节违反相关规定,不严格把关,致使不符合条件的申报产品通过初审。

十一、防范措施

· 严格执行《无公害农产品管理办法》及相关的认证规定。

2、严格执行省农产品质量安全中心制订的《廉洁认证三不准》制度。即:①不准收受认证、监管单位的红包礼金;②不准接受请托降低认证、监管标准;③不准向认证、监管单位提出与工作无关的要求。

附件:无公害农产品认证初审及廉政风险识别图

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