浏阳市：源头治理 全程掌控 奋力创建省会绿色农产品供应中心

浏阳位于湖南省东部，市域面积 5007 平方公里，辖32个乡镇(街道),是第一批全国农产品质量安全县。近年来，我市围绕“省会绿色农产品供应中心”的定位，强化工作举措，落实监管责任，近 10 年未发生农产品质量安全事故，农产品质量安全水平形势持续向好。

一、主要做法。(一)“三责”齐抓，全面压实工作责任。推行责任包干制，全面实行“网格化”监管，健全产地安全监测、投入品监管、监督检测、质量追溯、信用评价等监管制度和考核办法。落实生产主体责任，与生产经营主体签订质量安全承诺书，指导完善田间生产、质量监测、产品销售和信用记录档案、开具合格证。 (二)“三网”同建，全面提升监管能力。建立市、乡镇、村、组四级监管网络，市、乡、基地(市场)的三级检测网络，以及市农业行政执法大队为主体,以乡镇、村、组监管员和协管员为依托的执法网络。(三)“五措”并举，切实加强全程管控。一是严格源头治理，开展种植结构调整和重金属污染耕地修复;建立动物无害化处理中心，处理率达到 100%。全面落实高毒农药定点经营、进货查验、索证索票、实名购买制度;对农资经销商实施信用评价和“黑名单”管理。二是推行农产品标准化生产，全市标准化率达 70%。三是强化农产品产地准出工作，对全市所有规模养殖场严格执行产地检疫申报制度;种植基地严格落实农产品委托检测(自检)制度和农产品合格证制度。四是建立农产品质量追溯管理系统,实现全市“二品一标”农产品产地可查、流向可追、质量可溯、责任可究。五是严格监管执法，农业、食药监、公安等部门建立工作会商、联合执法、案件移送制度。(四)多方联动，有效形成监管合力。一是强化投入保障，将市乡两级监管、检测、执法经费纳入市财政预算。二是强化部门联动，建立联席会议制度和综合监管、联动执法机制。三是强化社会共建，在报纸、电视台设立专栏，并利用网站、手机短信和宣传车等大力开展宣传。

二、工作成效。(一)农产品 “一体两翼” 监管体系全面构建。建立市级农产品安全监管科、农产品质量安全监测中心和农业执法大队，乡镇(街道)设立农产品质量安全监管站，全市形成了横向到边、纵向到底的“一体两翼”农产品安全监管体系。(二)农产品质量安全监管力度显著提升。农产品质量监管实现了三个转变:一是监管责任由部门负责向地方党政同责的转变;二是监管方式由重产后监管向产业链全程监管的转变;三是农产品生产者和经营者从被动的接受监管向主动抓农产品安全的转变。(三)农产品质量安全水平稳步提升。农产品安全水平稳步提高，近3年省检和国检抽查合格率都为 100%，本级农产品抽检合格率连续3年农残检测合格率保持 99% 以上。

(来源:浏阳市农业农村局)