吉首市：以创建省级农产品质量安全县为契机 筑牢农产品监管防线

吉首市自创建湖南省农产品质量安全县以来，从落实属地管理责任、狠抓监管体系建设、加大农业执法力度，认真履行农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。

地方政府属地管理贵任依法履行。成立了由政府一把手牵头，组织部、宣传部、编办、农业农村局、发改、财政、市场监督管理局、商务、环保等部门主要领导为成员的农产品质量安全工作领导小组，明确了各成员单位职责任务，先后召开创建工作启动会，部门协调会，并层层签订目标责任书，具体任务落实到位，责任落实到人，并将农产品质量安全监管、检测经费纳入市级财政预算，满足全市农产品质量安全监管工作需要；将农产品质量安全工作纳入市直部门、乡镇（街)年终绩效考核范畴，实行一票否决制。目前，全市已建立了“政府负总责，部门分工负责，农产品生产主体为第一责任人的责任机制”，形成了各责任单位一把手亲自抓，分管领导具体抓，各部门紧密配合的监管格局，为实现农产品质量安全监管的常态化，长效化，提供了强有力的组织保障。

健全市、乡、基地三级检测体系，全面提升农产品质量安全服务能力。一是市农业农村局设立了吉首市农产品质量安全检测站，建立实验室、配备检测人员、购置检测仪器、核定工作经费，全面开展农药残留速测工作；二是按照属地管理原则，在乡镇、街道分别挂牌成立了“农产品质量安全监管站”，配备2人负责农产品质量安全监管、检测工作；三是陆续为6家企业建立了农产品检测室，确保了全市农产品质量安全。

建立高度整合执法机构，严厉查处农产品质量安全违法违规行为。2016年，我们承担了中央编办对吉首市的农业综合执法改革试点工作。原吉首市农业综合执法大队更名为吉首市农业综合行政执法大队，行使农业农村局的综合监督执法权，包括农业、农机、畜牧、屠宰、渔政执法，在编人员37人。通过对制售假劣农资、生产销售使用禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“两品一标”产品标志等违法违规行为进行严厉打击，三年来，对违法违规行为查处率达到了100%，立案28起，结案28起，处罚罚金124776元。

加大农产品监测力度。制定市、乡两级农产品质量安全监测计划，监测范围覆盖全市所有的农畜产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和批发。2016年以来，全市农产品质量例行监测样品5111批次，其中，合格样品5084批次，不合格样品27批次，合格率为99.47%。

推进“两品一标”认证进程。出台了《吉首市人民政府关于推进“三品一标”持续健康发展实施意见》、《三品一标产品投诉举报管理制度》，黑木耳、蓝莓、椪柑、黄金茶、黄金李等6个产品获得了绿色食品认证，“白云贡米”成功申报农产品地理标志产品，形成了一些具有竞争实力的品牌。

(来源：吉首市农业农村局)