常德：群策群力 推进农产品质量安全整市创建

常德市2021年被农业农村部确定为第三批国家农产品质量安全市创建单位以来，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，协同9个县市区双向发力，坚持产管并举，推动农业绿色化、优质化、品牌化发展，主要农产品监测总体合格率保持在99%以上，连续21年实现农产品质量安全“零事故”。2023年10月29日，第三批国家农产品质量安全县（市）名单公布，常德市荣膺国家农产品质量安全市。主要做法是：

一、坚持绿色发展，打造标准化全产业链。全市围绕水稻、油菜、蔬菜、茶叶、柑橘、葡萄、生猪、家禽、水产等主导产业，以政府为主导、以新型经营组织为主体、以产业为单元、以园区为载体、以品牌为抓手，按照“一个产业、一套标准、一套监督检测体系、一批实施主体、一批示范园区、一批品牌”“六个一”的模式，全面推进农业标准化。一是健全标准化体系。全市围绕建立健全水稻、蔬菜、柑橘、茶叶、生猪等全产业链标准体系，制定标准或技术规程、规范703项。水稻、油菜、柑橘、蔬菜标准化生产覆盖率达80%以上，生猪、家禽、水产达85%以上，茶叶、葡萄基本实现标准化。二是打造标准化基地。创建省级优质农产品基地19个，开展澧县全国鲜食葡萄全产业链标准化试点基地建设，建设市级示范基地260多个、面积250多万亩，打造7个全国绿色食品原料标准化生产基地、面积达106万亩，建成供粤港澳大湾区“菜篮子”产品基地70个。“常德香米”、“常德红茶”、“常德甲鱼”、“澧县葡萄”等区域公用品牌和地方特色品牌产品基本实现全产业链标准化。三是创建标准化品牌。创建国家地标产品或证明商标39个，绿色食品317个，有机农产品49个。“常德香米”、“石门柑橘”等获评全国特色农产品区域公用品牌，常德香米、常德茶油、常德甲鱼等优质农产品打入北上广深等一线市场。

二、坚持科学监管，构建全环节质量机制。强化“从田间到餐桌”的全过程质量控制，创建第二批国家农产品质量安全县2个、省级农产品质量安全县3个、省级畜禽水产品质量安全示范县5个、省市级示范乡镇监管机构96个。一是全力强化体系建设。按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，建立乡镇农产品质量安全网格化管理体系，划定乡镇网格159个、村网格1781个，配备乡镇网格监管员546名、村协管员2146名，推进乡镇监管机构和农残速测设备配备、生产主体监管全覆盖。10家市县检测机构通过“双认证”。全市农批市场均建有快检室，中心城区农贸市场实现快检室全覆盖和结果扫码查询。我市选手获第五届全国农产品质量安全检测技能竞赛第五名。农业农村部农产品质量安全工作简报刊发《湖南常德：强化监测服务 助推整市创建国家农产品质量安全市》，推介了我市经验。二是聚力落实全程监管。强化生产监管，严管产地环境和农兽药，加强网格化管理，实行基地和主体巡查、监测全覆盖。市县乡检测机构年检测农产品30多万批次，规模主体实行自检或委检，2023年开展胶体金快检农产品35240批次。强化入市监管，农业农村、市场监管部门联合制定监管办法，明确食用农产品产地准出、市场准入范围和条件，农产品批发市场建立收取查验承诺达标合格证等产品质量合格凭证制度，构建起产地准出和市场准入衔接机制。三是着力加强追溯管理。全市果蔬茶、畜禽、水产规模主体100%实施承诺达标合格证制度。市级以上龙头企业、区域公用品牌、“一县一特”、“两品一标”、注册商标农产品全部实行省农产品“身份证”管理、国家追溯平台管理。鼎城、津市、安乡等区县市建设智慧监管平台，实行“远距离巡查、零距离管控”。开展农产品质量安全信用体系建设试点，建立守信激励、失信惩戒机制。四是有力推进执法打击。开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，攻坚治理豇豆农残问题，农业农村、市场监管、公安等部门强化部门联动和行刑衔接，严厉打击和曝光农产品质量安全违法犯罪行为。2021年以来，立案查处226起，移送公安5起，曝光典型案例20起。

三、坚持属地责任，落实全方位监管保障。全市各级高度重视农产品质量安全工作，全面贯彻落实党中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，把农产品质量安全作为民生工程、民心工程和政治任务来抓，严格落实属地管理责任，实行党政同管、同抓、同责，有力提升了农产品质量安全治理能力和水平。一是强化高位推动。市级成立了市长任组长、相关市领导为副组长、相关部门主要负责人为成员的国家农产品质量安全市创建工作领导小组，制定了创建实施方案，每年召开专题会议进行部署。各区县市成立相应机构、制定创建方案，认真组织实施。市县均将农产品质量安全纳入绩效考核范畴，加强督促检查，促进了工作落实。二是强化保障投入。将农产品质量安全监管、检测、执法经费纳入各级财政预算，不断加大了经费保障力度。市财政每年投入2000万元以上，各区县市财政加大投入，用于农业标准化和农产品质量安全监管等方面，有力保障了农产品质量安全工作需要。三是强化社会共治。采取多种形式，广泛宣传创建和农产品质量安全。开展媒体宣传181次，举办宣传活动79场次，在城乡交通路口、乡村集镇、基地设立广告宣传牌189块、宣传展板和专栏1035个，悬挂横幅、张贴标语4356条，利用电子显示屏宣传1780块，实行社会化宣传全覆盖，实现农产品质量安全社会共参与、群众全知晓。设立投诉举报电话，鼓励社会监督，社会共治氛围日益浓厚。

今后，常德市将进一步加强体系建设，强化标准生产，推进全程监管，聚力社会共治，加快农业绿色高效高质量发展，打造全省乃至全国农产品质量安全监管标杆城市。（来源：常德市农业农村局）