邵阳市：坚持“五精”理念打造农业优势特色产业

邵阳市农业资源丰富，发展农业优势特色产业得天独厚。近年来，邵阳市按照“定位精准、生产精细、加工精深、质量精好、品牌精美”的理念全力打造中药材、茶叶、油茶、油菜、水果、南竹、草食畜牧、蔬菜、家禽、水产十大农业优势特色百亿产业，取得了明显成效。目前，邵阳市已成为湖南省规模最大的中药材种植大市、集散地和中药饮片主产地，邵阳市存栏奶牛数量、南竹面积均居全省第一，杂交水稻制种面积和产量约占全省三分之一，无籽西瓜、礼品小西瓜、珍品南瓜、苦瓜育种居国内领先水平。

坚持定位精准，做好顶层设计。不断加强组织领导、强化政策引领，绘制优势产业发展战略图。一是明确发展路径。邵阳市委、市政府多次对优势产业发展工作进行专题研究、部署推动，出台了《关于大力发展农业优势特色产业的实施意见》《邵阳市中医药产业发展规划（2021-2025）》《邵阳市推进农业产业“七大工程”三年行动方案》等政策文件。二是健全工作机制。成立农业优势特色百亿产业办公室，加强产业发展调度推进。将中医药产业链、绿色食品产业链建设列为全市九大工业新兴优势产业链范畴，建立“六个一”工作推进机制，建立产业链发展联席会议制度，组建产业链专家服务团。三是强化财政扶持。市财政安排专项资金因地制宜发展特色产业，重点发展“一特两辅”主导优势产业，培育联农带农龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。今年，市里设立农业产业“七大工程”产业发展专项奖补资金，市级财政拟每年安排1000万元用于推进产业发展。

坚持生产精细，做优产业基地。始终把做优基地作为夯实产业发展的基础。一是优化区域布局。坚持走精细农业发展之路，逐步形成邵东中药材、新宁脐橙、洞口蜜橘、邵阳县油茶、隆回金银花、城步奶业、绥宁南竹、武冈卤菜等“一县一特”优势特色产业。新宁县、洞口县先后纳入了湖南早中熟柑橘产业集群建设项目，邵东市、隆回县纳入了省“湘九味”中药材优势特色产业集群项目，成功申报绥宁花猪湘猪产业集群项目。隆回县成为全国生产规模最大的原生态金银花种植区，金银花产量约占全国的一半。全国四大脐橙出口基地之一的新宁县，脐橙栽培面积约50万亩、常年产量70万吨左右。中国南方最大的台地草原城步南山牧场现存栏奶牛1.086万头，居全省第一。二是优化产品结构。邵阳茶油、邵东玉竹先后被评为中国优势农产品优势区。邵阳市西甜瓜区域性良种繁育基地被农业部认定为首批区域性良种繁育基地。在全省十大栽培药材中，邵阳市占了六个品种，栽培面积均在1万亩以上。三是优化园区建设。现全市拥有4个省级现代农业产业园、6个省级优质农副产品供应示范基地、74个现代农业特色产业园省级示范园，128个现代农业特色产业园市级示范园。

坚持加工精深，做大龙头企业。积极培育引进加工企业，提高优势特色产业发展水平。一是加强农产品产地冷藏设施建设。2020年来，全市共有582个主体参与建设，新建预冷库、机械冷库、通风贮藏库等共820个，新增库容31.3万立方米。新宁县为2021年度全国整县推进农产品产地冷藏设施建设试点县。二是提高农产品加工转化率。全市农产品加工企业发展到7087家，规模以上企业发展到435家，市级以上龙头企业达350家，其中国家级5家，省级83家，市级262家。全市有5家企业产值已突破10亿元。2022年，全市实现农产品加工产值1862.8亿元，同比增长9.01%；休闲农业经营收入21.5亿元，同比增长8.04%。2022年，邵东加工各类中药材近20万吨，加工转化率达到97％。三是推进产业化联合体建设。积极发挥龙头企业联农带农示范作用，着力推行“公司+村级组织+合作社+家庭农场+农户（贫困户）”产业化联合体发展模式，建立健全农民利益共享双赢的联结机制。从2019年以来，全市已培育省级产业化联合体46个、省级示范联合体26个。

坚持质量精好，做强优质产品。实施精品战略，以品质创品牌，以品质引领产业发展。一是推行承诺达标合格证制度。2021年以来，全市开具食用农产品合格证450万张以上，实施合格证制度管理的生产主体1800多家。二是实行农产品“身份证”管理。加强省农产品“身份证”管理信息平台信息录入，524家企业、1100个产品录入湖南省农产品身份证管理平台。三是推进农产品追溯体系建设。全市已经有313家企业在国家农产品质量安全追溯平台上注册，并审核通过，逐步形成覆盖全市的追溯网点。突出推进“邵阳红”品牌溯源体系建设，97家目录企业中已有73家企业录入信息，50家企业接入视频端口。四是开展“两品一标”认证。培育绿色食品、有机食品、地理标志农产品312个。

坚持品牌精美，做亮金字名片。持续加大优势特色产业品牌打造力度，构建完善“区域公用品牌+产业（产品）品牌+企业自主品牌”体系。一是做亮“邵阳红”区域品牌。创新举措推进“邵阳红”产品质量标准、品牌管理、宣传推介、包装标识、营销模式“五个统一”建设，开设“邵阳红”专卖店，“邵阳红”官方旗舰店上线运行，开展“邵阳红”品牌文化和产品“六进”活动，每年举办“邵阳红”手工制茶和茶艺技能大赛，全市已有97家企业、198个优质产品进入品牌目录。二是做亮产业品牌。“南国药都”廉桥中医药市场是全国排名第四的中医药专业市场，市场经营门店1488家，市场从业人员1万余人，年交易额突破120亿元，邵东玉竹远销欧美和东南亚20多个国家和地区，据广州玉竹产业协会统计，邵东玉竹产品2022年销售量占当地市场份额的98％以上。新宁脐橙先后获得中国中部知名农产品品牌、中国果业最受欢迎的果品区域公用品牌100强和柑橘区域公用品牌10强、湖南省名牌农产品、首届“湖南气候好产品”等称号，连续三年被评为“一县一特”农产品优秀品牌。武冈铜鹅被评为全省十大农业区域公用品牌。邵阳县油茶被授予“国家气候标志”优质农产品称号，为全省首个。武冈市被评为全省首批“十大湘菜名县”。三是做亮企业自主品牌。邵东“松龄堂”中药饮片被评为中国驰名商标，“一品东方”为中国著名品牌，“自然堂”和“龙石山”是湖南省著名商标。南山牧业成为湖南省内最具天然有机特色的区域型优质代表乳企。贵太太茶油获评全省十大农业企业品牌。邵东中药材加工企业中有8家企业已获GMP认证，有16家企业获QS认证、IS0认证、食品安全体系认证。

（作者系 邵阳市农业农村局党组书记、局长 谢小军）