常德：推进整市创建 确保质量安全

常德市2021年被农业农村部确定为第三批国家农产品质量安全市创建单位以来，进一步深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，以9个区县市为单元推进整市创建，严格落实属地责任，坚持产管并举，推动农业绿色化、优质化、品牌化发展，主要农产品监测总体合格率保持在99%以上，连续21年实现农产品质量安全“零事故”。2023年10月29日，在成都举办的2023年全国食品安全宣传周农业农村部主题日活动现场，第三批国家农产品质量安全县（市）名单公布。常德市荣膺国家农产品质量安全市，属湖南首个整市创建成功案例。主要做法是：

一、坚持绿色发展，打造标准化全产业链。一是建立标准化体系。全市围绕建立健全水稻、蔬菜、柑橘、茶叶、生猪等全产业链标准体系，制定标准或技术规程、规范703项。水稻、油菜、柑橘、蔬菜标准化生产覆盖率达80%以上，生猪、家禽、水产达85%以上，茶叶、葡萄基本实现标准化。二是打造标准化基地。全市建设市级示范基地260个以上，面积250万亩以上。打造7个全国绿色食品原料标准化生产基地，面积达106万亩，建成供粤港澳大湾区“菜篮子”产品基地70个。创建省级优质农产品基地19个。三是创建标准化品牌。全市创建国家地标产品或证明商标39个，绿色食品317个，有机农产品49个。“常德香米”、“石门柑橘”等获评全国特色农产品区域公用品牌。常德香米、常德茶油、常德甲鱼等优质农产品打入北上广深等一线市场。

二、坚持科学监管，构建全环节质量机制。一是全力强化体系建设。获第二批国家农产品质量安全县命名2个，创建省级农产品质量安全县3个，省市示范乡镇监管机构96个。推进乡镇监管机构和农残速测设备配备、生产主体监管全覆盖，10家市县检测机构通过“双认证”。全市农批市场建有快检室，中心城区农贸市场实现快检室全覆盖和结果扫码查询。我市选手取得第五届全国农产品质量安全检测技能竞赛第五名。监测助推创建经验全国推介。二是聚力落实全程监管。全市严管产地环境和农兽药，强化网格化管理，实行基地和主体巡查、监测全覆盖。市县乡检测机构年检测农产品30多万批次，规模主体实行自检或委检。构建产地准出和市场准入衔接机制。三是着力加强追溯管理。全市果蔬茶、畜禽、水产规模主体等实施承诺达标合格证制度。市级以上龙头企业、区域公用品牌、“一县一特”、“两品一标”、注册商标农产品实行省农产品“身份证”管理、国家追溯平台管理。鼎城、津市、安乡等区县市建设智慧监管平台，实行“远距离巡查、零距离管控”。四是有力推进执法打击。开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，攻坚治理豇豆农残问题。农业农村、市场监管、公安等部门强化部门联动和行刑衔接，严厉打击和曝光农产品质量安全违法犯罪行为。2021年以来，立案查处226起，移送公安5起，曝光典型案例20起。

三、坚持属地责任，强化全方位监管保障。一是强化高位推动。成立市长任组长的创建领导小组，制定实施方案，多次召开专题会议部署。各区县市对照认真实施创建。市县均将农产品质量安全纳入绩效考核范畴。二是强化保障投入。将农产品质量安全监管、检测、执法经费纳入各级财政预算，加强经费保障。市财政每年投入2000万元以上，各区县市强化财政投入，主要用于农业标准化和农产品质量安全监管等方面。三是强化社会共治。突出网络媒体、要道路口、乡村集镇、生产基地等阵地，多形式、多途径加强宣传培训，实现农产品质量安全社会共参与、群众全知晓，形成社会共治氛围。

今后，常德市将进一步加强体系建设，强化标准生产，推进全程监管、聚力社会共治，确保农产品质量安全，加快农业绿色高效高质量发展，打造成为全国全省农产品质量安全监管标杆城市。