益阳：守底线促安全 推进水产品高质量发展

益阳市地处洞庭湖畔，水产资源丰富，全市水产养殖面积88.3万亩，总产量48.17万吨，综合产值达220亿元，有“中国淡水鱼都”“中国鲫鱼之乡”“中国生态小龙虾之乡”等称誉。近年来，益阳市严格落实“四个最严”要求，强化全链条全过程全方位水产品质量安全治理，水产养殖逐步向规模化、标准化和绿色健康转型升级，省级例行监测水产品合格率连续三年均为100%，质量安全水平稳中向好。主要做法是：

一、高位谋划部署。一是加强统筹协调。局党组高度重视，把水产品质量安全和健康发展一体推进，多次专题研究部署，推动落实主体责任、宣传教育、执法检查、安全监测、投入品监管等多项工作措施，层层压实任务和职责，并纳入县市区乡村振兴、食品安全、质量工作考核和真抓实干督查激励范畴。二是加强部门联动。强化与市场监管部门联动，合力推动水产品流通企业签订质量安全承诺书，大型农批市场推行“卸货前检测”制度，2023年实施1858批次抽检。三是加强工作保障。市本级每年落实专项经费50万元以上，用于水产品质量安全的监管巡检、检验检测和宣传与培训等。

二、推动绿色生产。一是深入开展绿色养殖。开展水产养殖“五大行动”，积极倡导绿色生态养殖模式，创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区3家、省级苗种场9家。南县草龟、南县中华鳖、南县小龙虾、大通湖大闸蟹为国家地标产品，6个水产品获绿色食品认证，4个水产品已通过认证一审。二是全力打造优质基地。全力打造南县稻虾综合种养基地、安化设施渔业基地和沅江市、资阳区、赫山区、桃江县名特优品种养殖基地，开展池塘名特优生态混养、池塘虾鳝连养、池塘网箱养鳝、池塘鱼鳖混养、池塘+水草+蟹等生态养殖模式，形成了大闸蟹、鳜鱼、黄颡鱼主养和鱼虾混养、龟鳖套养五大名特优特色渔业养殖基地。三是积极推进标准化建设。围绕“推进现代渔业进程，建设内陆渔业强市”的目标，全面开展老旧精养池塘和渔业基础设施改造升级，近五年全市改造精养池塘23万亩，建设池塘尾水处理设施22处，创建2个省级优质水产品生产基地、2个省级水产品优质农副产品供应基地示范片和1个市级水产品现代农业产业园。推进水产品全产业链标准化综合体建设，制定11项技术规程和地方标准。

三、落实靶向监管。一是完善监管名录。建立水产养殖一户一档，将497家蛙鳖鳅鳝等高风险品种养殖户纳入重点监管，指导督促水产品生产者建立完善生产、用药、销售记录等制度，及时发布质量安全风险隐患警示信息，将受到行政处罚、监督抽查不合格、使用禁停用药物、乱开具合格证等行为纳入重点监管，加大抽检频次，监测结果在局门户网上予以公示。二是强化网格监管。将水产品纳入全市食品安全网格化管理通盘考虑，完善县、镇、村三级监管工作网格，全市配备网格长85人，网格监管员170人，协管员1139名，确保县级有人管、乡镇有人抓、村里有人看、基地有人查。三是加强监测覆盖。科学制定全市水产品质量安全监测计划，针对重点品种、重点区域持续开展质量安全抽检，做到每年每户抽检一次，确保不留死角。近三年来，全市开展水产品定量检测1447批次（例行监测640批次，监督抽查772批次，风险监测35批次）。四是突出治理执法。开展特种水产养殖违法违规用药风险隐患排查，重点打击非法使用投入品、生产销售不合格水产品等违法行为，会同市纪委监委开展农产品质量安全专项整治，对未依法建立养殖档案和开具承诺达标合格证的3家养殖主体下达整改通知单，约谈1个县级农业农村局和畜牧水产事务中心负责人，并将相关线索移送至当地纪检监察机关。2023年查处农产品质量安全案件25起，其中水产品案3起，2起案件移送司法机关。

四、提升监管效能。一是建立挂钩制度。严格落实农产品质量安全与涉农项目资金安排、农产品品牌认证推选、主体荣誉申报和农业参展“挂钩”。二是顺畅准出准入衔接。联合市场监管部门出台制度，推动全市学校、政府机关、企业、超市以及农批市场、农产品生产经营主体主动查验食用农产品达标合格证，去年开具水产品承诺达标合格证37009张。三是落实追溯制度。积极推动水产养殖使用承诺达标合格证，凭合格证“达标上市”，127家规模养殖场纳入湖南省农产品质量安全溯源平台进行信息化管理。

下阶段，我们将坚决贯彻落实本次会议精神，紧盯问题隐患和薄弱环节，强化创新驱动和提质导向，持续推动全市水产品质量持续向好。重点抓好以下四个方面的工作：一是扎实开展专项行动。开展水产品质量安全专项整治，持续抓好蛙鳖鳅鳝养殖用药风险排查，对不合格水产品以及生产、销售和使用违禁药物的违法违规行为，迅速查明原因、锁定源头，依法从严查处，力争达到违禁药100%不使用，用药100%要登记，投入品100%要审批，产品上市前100%要过休药期，企业主体责任100%要落实，属地监管责任100%要到位。二是持续推进绿色生产。开展绿色健康养殖模式示范，完成1.52万亩养殖池塘生态化改造，加大水产品认证力度，促推全市水产养殖业提档升级。三是组织风险监测。加大“双随机、一公开”抽样力度，科学增加抽检比例和覆盖面，今年完成500批次以上定量监测，强化监测结果运用，健全完善通报、约谈、信息公开等制度。四是抓实追溯制度。强化与市场监管、公安等部门的工作协同，全面落实农产品“两证+追溯”制度，加快推进市场准入衔接机制，全方位、无死角做到“逢出必检，合格上市”，牢牢守住人民群众“舌尖上的安全”。（来源：益阳市农业农村局）